栗战书:物流产业股票坚定不移走“一国两制”成功道路 确保宪法和澳门基本法全面准确有效实施——在纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会上的讲话

阅读: 12 发表于 2019-12-04 07:55

 

  12月3日,物流产业股票眷念中华人民共和国澳门出格行政区根基法试验20周年座谈会在北京人民大礼堂慎重举行。中共中心政治局常委、世界人大常委会委员长栗战书在会上颁发谈话。 新华社记者 刘卫兵 摄

  新华社北京12月3日电

  强项不移走“一国两制”乐成阶梯 确保宪法和澳门根基法周全准切当用试验

  ——在眷念中华人民共和国澳门出格行政区根基法试验20周年座谈会上的谈话

  (2019年12月3日)

  栗战书

  同道们,伴侣们:

  1999年12月20日,在二十一世纪到来的前夕,中华人民共和国当局对澳门规复应用主权,五星红旗在澳门上空冉冉升起,阔别已久的澳门回到了故国的器量!这是继1997年7月1日香港回归后,故国同一大业历程中又一个汗青丰碑!澳门回归之时,依照《中华人民共和国宪法》第三十一条的划定和《世界人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门出格行政区的决定》,国度设立澳门出格行政区;我国宪法的效力及于澳门出格行政区,依照宪法拟定的《中华人民共和国澳门出格行政区根基法》(以下简称“澳门根基法”)正式试验,宪法和澳门根基法配合组成了澳门出格行政区的宪制基本。

  为了眷念澳门根基法试验20周年,今日,我们相聚在都城北京人民大礼堂,慎重举行座谈会,想念邓小平同道等老一辈党和国度带领人首创的“一国两制”汗青收获,进修贯彻习近平总书记关于“一国两制”的紧张阐述,总结澳门根基法试验20年来的乐成履历,强项践行“一国两制”巨大奇迹的刻意和信念,具有紧张意义。

  “一国两制”是中国共产党带领中国人民实现故国偏僻同一的一项紧张轨制,是中国特征社会主义的一个巨大创举。上世纪八十年月初,为办理台湾题目,邓小平同道提出“一个国度、两种轨制”的巨大构思,形成一系列根基目的政策,揭示出中国共产党人的政治智慧和远见高见。“一国两制”起首被缔造性地运用于办理汗青遗留的香港题目。邓小平同道指出,澳门题目也将凭证办理香港题目那样的原则来举办,“一国两制”、“澳人治澳”、五十年稳固。

  1982年12月4日,五届世界人大五次聚首会议修改后的《中华人民共和国宪法》即我国现行宪法,专门就国度实施“一国两制”作出宪制性轨制布置。依照宪法,七届世界人大三次聚首会议于1990年通过了香港根基法,八届世界人大一次聚首会议于1993年通过了澳门根基法。

  澳门回归20年来,证券投资基金与股票和债券的区别在宪法和澳门根基法的保障下,澳门社会协调不变,民主政制稳步成长,对社交往不绝扩展,各项奇迹周全成长,出格是经济一连增加,财务收入充盈,民生福利明明改善,住民糊口显明晋升。澳门当地出产总值从1999年的519亿澳门元大幅增至2018年的4447亿澳门元,实现了超过式成长;人均GDP也由1999年的12万澳门元跃升至2018年的67万澳门元,位列天下前茅。宽大澳门同胞依法享受着亘古未有的普及权利和自由,作为故国各人庭的成员,拥有参加打点国度事宜的民主权利,作为澳门的主人翁,包袱起了打点好、建树好澳门的汗青责任。

  本年9月11日,习近平总书记在接见新当选并获中心人民当局录取的澳门出格行政区第五任行政主座贺一诚时,高度评价了澳门的“一国两制”实践。他指出:“20年来,在何厚铧、崔世安两位行政主座教育下,澳门出格行政区当局连合社会各界人士,周全准确领会和贯彻‘一国两制’目的,强项保护宪法和根基法权势巨子,传承爱国爱澳的焦点代价观,促进澳门经济快速增加、民生一连改善、社会不变协调,向天下展现了具有澳门特征的‘一国两制’乐成实践。”习近平总书记的紧张阐述,对澳门“一国两制”的乐成实践作了精准的归纳综合,也为下一步怎样深刻实践“一国两制”指明白倾向。澳门根基法试验20年来,最为深入的领略是以下三点。

  第一,澳门根基法的乐成实践充实证实,惟独在全社会形成普及的国度认同,才气周全准确地试验根基法。“一国”与“两制”的相干、中心与澳门出格行政区的相干,汇添富股票基金前十名是澳门根基法的焦点内容和贯串全篇的主线。习近平总书记活跃地指出:“‘一国’是根,根深才气叶茂;‘一国’是本,本固才气枝荣。”因而,在处理赏罚“一国”与“两制”的相干时,必需僵持“一国”是实施“两制”的条件和基本,“两制”从属和派生于“一国”并同一于“一国”。精确熟识中心的权力,认同中心和出格行政区的相干是单一制国度之内中心和处所的相干,这是准切当验澳门根基法的条件。周全贯彻降实澳门根基法,既要充实恭顺中心的权力,又要精确应用出格行政区的高度自治权,使两者有机地团结起来,同一于“一国两制”奇迹的缔造性实践。

  澳门根基法第一条划定,“澳门出格行政区是中华人民共和国不行疏散的部门”;第二条划定,“中华人民共和国世界人民代表大会授权澳门出格行政区遵循本法的划定实施高度自治”;第十二条划定,“澳门出格行政区是中华人民共和国一个享有高度自治权的处所行政地区,直辖于中心人民当局”。上述划定表白,澳门出格行政区是中华人民共和国不行疏散的部门,是直辖于中心人民当局的一个处所行政地区;同时,澳门又是一个实施与内陆差异的轨制和政策、享有高度自治权的出格行政区。在澳门根基法中,既有充实闪现“一国”的内容,譬喻,由世界人大及其常委会或者中心人民当局应用的权柄或者仔细打点的事宜;同时,又有充实闪现“两制”的划定,譬喻,授予澳门享有行政打点权、立法权、自力的司法权和终审权等普及的自治权力,以及一些可自行处理赏罚对外事宜的权力。澳门根基法连同香港根基法,是“一国两制”在国度法治上的齐集闪现。

  回归20年来,澳门出格行政区周全贯彻试验了澳门根基法的各项划定,精确熟识并妥善处理赏罚“一国”与“两制”的相干,使中心的权力与出格行政区的高度自治权在“一国两制”架构内有机团结、实用运行。可以兴许做到这一点,新三板股票 庄家个中一个出格紧张的缘故起因,就是澳门同胞始终僵持爱国爱澳的焦点代价观,有很强的国度见识、宪法见识,国度认同在澳门社会拥有普及、深厚的社会基本。澳门回归前,宽大澳门同胞起劲附和国度对澳门规复应用主权,为澳门的安然过渡和蔼遂回归作出了庞大孝顺。澳门回归后,澳门同胞在爱护澳门出格行政区实施的轨制的同时,强项保护国度主体实施的社会主义轨制。历任出格行政区行政主座和当局重要官员,立法组织、司法组织重要仔细人都由爱国者出任,出格行政区管治团队中的要害岗亭紧紧地把握在爱国者手中,真正实现以爱国者为主体的“澳人治澳”。

  澳门同胞高度器重在全社会安稳建立国度民族见识,不绝固定爱国爱澳的社会政治基本,从家庭、学校到社区,深刻而普及地开展爱国爱澳教诲,始终把建树好澳门与实现中华民族巨大再起的格斗方针细密接洽在一路。出格是在宪法和澳门根基法宣扬推广方面,特区当局鼎力大举敦促,社会各界起劲参加,创建根基法推广协会,设立根基法钻研机构,成立根基纲眷念馆,进行常识竞赛勾当,真正实现了根基法进教室、进社会、进民气,大中小学根基实现了升挂国旗全包抄。可以说,宽大澳门同胞深厚的爱国情怀和普及的起劲参加,是澳门根基法得以实用试验的紧张社会前提和坚硬民意基本。

  第二,澳门根基法的乐成实践充实证实,惟独切实保护国度主权、安详、成长好处,才气维持澳门的恒久繁华不变。保护国度主权、安详、成长好处,维持澳门恒久繁华不变,是“一国两制”和澳门根基法的基础主旨。这两者是辩证同一的相干,正业集团 股票代码既可以兴许同时分身、并行不悖,又可以兴许彼此促进、相得益彰,在任何时辰都不该偏废。个中,保护国度主权、安详、成长好处,是维持澳门恒久繁华不变的条件和基本。惟独民族自力、故国同一、国度兴盛,澳门的繁华不变才有基础保障。另一方面,维持澳门恒久繁华不变,就可以兴许更好地处事于国度成长大局,更好地保护国度的主权、安详、成长好处。

  澳门好,故国好;故国好,澳门会更好。这是公认的毕竟。恪守“一国”之本、善用“两制”之利,是澳门繁华不变的基础。早在2009年,澳门出格行政区就拟定了《保护国度安详法》,在两个出格行政区中领先降实根基法第二十三条划定的宪制责任。从此,澳门出格行政区进一步推动各范围配套立法,创建保护国度安详的专门机构,进行种种国度安详宣扬教诲勾当,构建周全保护国度安详的防护系统。2016年11月世界人大常委会对香港根基法第一百零四条作出表明后,澳门出格行政区有备无患,自动修订立法会推荐轨制,增进“防独”条款,明晰划定参选人必需附和澳门根基法、尽忠澳门出格行政区,而且立法聚首会议员不得兼任其他国度的政治职务。2017年11月,世界人大常委会将《中华人民共和国国歌法》列入澳门根基法附件三。澳门出格行政区很快就响应修改了《国旗、国徽及国歌的行使和掩护》当地法令,确保国歌法各项划定在澳门内地获得贯彻试验。20年来,不变繁华的澳门出格行政区依附营商情形好、市场发育水平高级方面的上风,成为国度双向开放、国际人文交流的紧张桥头堡,为国度改进开放和当代化建树奇迹作出了紧张孝顺,真正实现了与故海内陆彼此促进、配合成长,彰显了“一国两制”的强盛生命力。

  第三,可以长期持有的股票澳门根基法的乐成实践充实证实,惟独将澳门出格行政区纳入国度管理系统、融入国度成长大局,才气使澳门走向新的柔美未来。贯彻降实“一国两制”目的,通过宪法和根基法树立出格行政区轨制,其目标一方面是为了实现香港、澳门顺遂回归故国,另一方面是为了在回归之后恒久管理好香港、澳门这两个出格行政区,处事于国度成长大局。香港、澳门回归故国后,香港出格行政区、澳门出格行政区被纳入到国度同一的管理系统,成为全部国度管理系统的紧张构成部门。为此,国度在“十二五”、“十三五”规画中专章阐释支撑香港、澳门成长的重放荡措,党的十九大陈诉又提出支撑香港、澳门融入国度成长大局,以粤港澳大湾区建树、粤港澳相助、泛珠三角地区相助为重点,同内陆上风互补、协同成长,周全推动内陆同香港、澳门的互利相助,拟定完美便利香港、澳门住民在内陆成长的政策方法。2019年2月,中共中心、国务院印发了《粤港澳大湾区成长规画纲要》。这是由习近平总书记亲自经营、亲自陈设、亲自敦促的国度地区成长计谋,将为香港、澳门未来的成长提供新的庞大机会,指明精确的提高倾向。

  澳门出格行政区充实熟识到融入国度成长大局的实际必要和计谋意义,充试验展“一国之利、两制之便”的轨制优秀性,将“一国两制”的轨制上风转化为现实的管理效能,取得了不俗的后果。在中心的竭力支撑下,澳门出格行政区起劲相应粤港澳大湾区成长规画的请求,高度器重和周全经营澳门在国度成长团体机关中的职位和浸染,僵持走经济适度多元可一连成长的阶梯,全力建树天下旅游休闲中间、中国与葡语国度商贸相助处事平台,以及以中汉文化为主流、多元文化共存的交流相助基地,吹响了新期间新澳门新成长的集结号。

  同道们,伴侣们!

  澳门根基法的乐成试验雄辩地证实,“一国两制”是办理汗青遗留的澳门题目的最佳方案,也是澳门回归后维持恒久繁华不变的最佳轨制,是行得通、办获得、得民气的!澳门根基法切合国度基础好处,切合澳门现实环境,是一部经得起实践反省的好法令!瞻望未来,我们更有信念试验好澳门根基法,管理好、成长好澳门出格行政区,敦促“一国两制”在澳门取得更大的乐成。遵守习近平总书记提出的“僵持‘一国两制’不会变、不摇动,确保‘一国两制’实践不走样、稳固形,始终沿着精确倾向提高”的请求,我对周全准切当用试验澳门根基法提四点但愿。

  第一,严酷遵循宪法和澳门根基法试验管理。回归完成了澳门宪制秩序的重大变化,国度宪法和澳门根基法配合组成了澳门出格行政区的宪制基本,配合树立了澳门出格行政区的宪制秩序。

  依法治澳,起首是依据宪法和澳门根基法治澳。宪法是国度的基础法,在国度同一的法令系统中居于统帅和焦点职位,在包罗澳门出格行政区在内的世界范畴内具有最高法令职位和最高法令效力。“一国两制”在国度法治上的最高闪现,就是国度宪法。僵持依法治澳,必需果断保护宪法的尊严和权势巨子。澳门根基法是依照宪法拟定的,是划定澳门出格行政区轨制和政策的根基法令。我们僵持“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治,精切当验澳门根基法,必需切合宪法的原则和相关划定。在出格行政区,不存在一个离开宪法的“宪制”,也不存在一个离开宪法的“法治”。

  徒法不敷以自行。宪法和法令的试验必必要有行之实用的轨制载体和机制保障。在澳门出格行政区,以宪法和澳门根基法为基本,以国度有关立法和澳门出格行政区法令为重要依据,已经构建起一整套法制同一、权责明晰、运作精采的宪制秩序和法令系统。这是国度管理系统的一部门,是担保澳门“一国两制”实践始终沿着精确阶梯提高、实现长治久安的要害,中心各有关部分、澳门出格行政区各政权组织,以及包罗澳门同胞在内的世界人民,都必需恭顺、服从和执行,都必需配合保护。

  第二,依法应用中心对澳门出格行政区的周全管治权和澳门出格行政区的高度自治权。我国事单一制国度,中心对包罗出格行政区在内的全体处所行政地区拥有周全管治权。1999年12月20日我国当局收回澳门,对澳门规复应用主权,是规复应用包罗治权在内的完备主权,凭证宪礼貌定产生的中心人民当局代表世界人民应用对澳门的周全管治权。保护宪法和澳门根基法树立的澳门出格行政区宪制秩序,最紧张的是降实并保护中心对澳门出格行政区的周全管治权,将保护中心周全管治权和保障出格行政区高度自治权有机团结起来。

  中心对澳门出格行政区应用周全管治权的形式,起首是对一些庞大的事宜,依法直接应用管治权。譬喻,世界人民代表大会监视宪法在澳门出格行政区的试验,修改澳门根基法,决定澳门出格行政区的设立及其轨制;世界人大常委会监视宪法在澳门出格行政区的试验,表明澳门根基法,存案和检察澳门出格行政区立法组织拟定的法令,决定在澳门出格行政区试验的世界性法令,决定涉及澳门出格行政区的其他庞大题目;中心人民当局任免澳门出格行政区行政主座、当局重要官员和查看长,打点与澳门出格行政区有关的社交事宜和防务,向行政主座发出指令,等等。

  中心对澳门出格行政区应用周全管治权的另一种紧张形式,是授权澳门出格行政区依照澳门根基法的划定,自行打点属于高度自治范畴内的事宜。澳门出格行政区不实施社会主义的轨制和政策,维持原有的本钱主义轨制和糊口办法稳固,法令根基稳固。中心充实恭顺、支撑和担保澳门出格行政区依法实施高度自治,享有行政打点权、立法权、自力的司法权和终审权。应付澳门出格行政区应用高度自治权的环境,中心有权予以监视。譬喻,本年10月十三届世界人大常委会第十四次聚首会议作出的《关于授权澳门出格行政区对横琴港口澳方港口区及相关延长区试验统领的决定》,就必要中心和内陆有关方面与澳门出格行政区配合试验,中心依法予以诱导和监视。

  中心对澳门出格行政区拥有周全管治权,讲的是主权层面的题目,中心授予澳门出格行政区高度自治权,讲的是主权应用层面的题目。中心的周全管治权是授权澳门出格行政区实施高度自治的条件和基本,授予澳门出格行政区高度自治权是中心对澳门出格行政区应用周全管治权的闪现,两者彼此接洽、内涵同等,任何环境下都不能将这两者盘据开来、对峙起来。澳门出格行政区在应用高度自治权的过程中,一方面,要果断保护中心的权势巨子,不得伤害国度的主权、安详、成长好处,更不得以出格行政区的高度自治权抵御中心的管治权;另一方面,要履职尽责、昂扬有为,切实包袱起管理出格行政区的主体责任,不辜负中心的信赖和人民的嘱托。

  第三,继承成立健全保护国度安详的轨制机制。国度安详是国度留存成长的根基条件,保护国度安详是包罗澳门同胞在内的世界人民的基础好处地址。宪法第五十二条划定,“中华人民共和国国民有保护国度同一和世界各民族连合的任务”。第五十四条划定,“中华人民共和国国民有保护故国的安详、威望和洽处的任务,不得有危害故国的安详、威望和洽处的举动”。“为了保护国度的同一和河山完备”,是设立澳门出格行政区的首要目标,拟定澳门根基法是为了“划定澳门出格行政区实施的轨制,以保障国度对澳门根基目的政策的试验”。

  保护国度安详,是直辖于中心人民当局的澳门出格行政区该当包袱的宪制责任,是澳门根基礼貌定的法令任务。在“一国两制”实践中,保护国度安详就是要恪守习近平总书记夸张的“三条底线”,即毫不能应承任何危害国度主权安详、挑衅中心权力和根基法权势巨子、操作出格行政区对内陆举办渗出粉碎的勾当。澳门出格行政区已经拟定了《保护国度安详法》,并采取了一些配套设施。党的十九届四中全会提出,“成立健全出格行政区保护国度安详的法令轨制和执行机制,支撑出格行政区强化法律力气”。在新的汗青时代,要依照形势的成长变革,贯彻总体国度安详观的请求,环绕国度政治安详等重点范围,完美和健全相关轨制机制,构建起周全实用保护国度安详的轨制和机制系统:一是要加强忧患意识,做到安不忘危,在伟大多变的安详和成长情形中,高度借鉴也许存在的各方面风险,勇于自告奋勇反抗各类粉碎勾当,在出格行政区实用保护国度安详和社会协调不变。二是要以澳门根基法第二十三条划定为重点,环绕榨取和惩办任何叛国、决裂国度、煽惑兵变、倾覆中心人民当局等严重危害国度安详的举动和勾当,完美有关法令轨制和执行机制,果断严防和截止外部势力过问澳门事宜和举办决裂、倾覆、渗出、粉碎勾当。三是要成立并强化与出格行政区保护国度安详使命相顺应的法律力气,确保各项法令轨制得以实用执行。

  第四,一连增强宪法与澳门根基法的宣扬推广。宪法和澳门根基法在澳门出格行政区试验得好,要害在于澳门全社会可以兴许安稳地建立起爱崇宪法和根基法的公家意识与动作自发。五年前,习近平总书记就提出请求,要在澳门全社会“弘扬法治精力,配合保护法治秩序,作育哺养一大批认识澳门出格行政区根基法、具备深厚专业素质的法治人才,为依法治澳提供坚决人才保障”。五年来,澳门社会各界作出了多方面的全力,事变是卓有成效的。同时,我们还要看到,这是一项必要薪火相传、必要一代代人僵持不懈做下去的事变。但愿澳门社会继承增强宪法和根基法的宣扬推广和人才作育,指示和辅佐宽大澳门同胞更准确地掌握宪法和根基法的精力实质,使宪法和根基法越发深刻民气。

  公职职员是澳门出格行政区试验实用管治的中坚力气,是践行“一国两制”和试验澳门根基法的树模者和责任人。党的十九届四中全会明晰提出,“增强对香港、澳门社会出格是公职职员和青少年的宪法和根基法教诲、国情教诲、中国汗青和中汉文化教诲,加强香港、澳门同胞国度意识和爱国精力”。澳门的公职职员既要做知法、懂法的楷模者,又要做遵法、法律的实践者;既要敢于包袱法令给予的法定责任,又要长于运用法治思想和法治办法敦促成长、办理题目,进而将澳门根基法和出格行政区各项法令试验好、试验到位。但愿澳门出格行政区高度器重公职职员宪法和根基法的宣扬培训事变,并详细表此刻公职职员招录、履职、查核等事变过程中,塑造一支政治、法令和专业手腕都过硬的管治团队。

  习近平总书记很是体谅澳门青少年的生长。本年,他在给澳门小门生和父老的两次复书中指出,要“传承好爱国爱澳精良传统,爱护年华,吃苦进修,康健生长”,“多向澳门青年讲一讲回归前后的故事,激励他们把爱国爱澳精力传承好,起劲参加粤港澳大湾区建树,联袂把澳门建树得越发瑰丽”。青少年是故国和澳门的未来,是“一国两制”行稳致远的但愿地址。为此,我们要分外器重澳门的青少年教诲事变,谛听他们的心声,体谅他们的生长,为他们当好“一国两制”奇迹的交班人夯实基本、缔造前提、营造情形。要在青少年中增强宪法和根基法的宣扬教诲,注意作育他们爱崇国度宪制、恭顺根基法权势巨子、保护社会法治的意识,全力将他们作育成为爱国爱澳、昂扬有为的新期间栋梁。这些事变必需从学校抓起,从基本教诲抓起,要下鼎力大举气做,持之以恒地做。

  同道们,伴侣们!

  “一国两制”是中国的一个巨大创举,是切合国度和民族基础好处,切合澳门团体和久远好处的最佳轨制布置。作为一项前无昔人的首创性奇迹,“一国两制”的提高阶梯不行能是平展的,总会显现如许可能那样的风险和挑衅。我们要深刻进修贯彻习近平总书记关于港澳事变的紧张阐述精力,僵持和完美“一国两制”轨制系统,在宪法和澳门根基法的轨道上推动具有澳门特征的“一国两制”乐成实践。无论碰着什么样的坚苦、风险和挑衅,都不会摇动我们强项不移走“一国两制”乐成阶梯的信念和刻意,都不会阻挠我们迎难而上、继承提高的强项步骤!

  当前,中国特征社会主义已经进入新期间,“一国两制”实践也步入“五十年稳固”的中期。党的十九上将“僵持‘一国两制’和推动故国同一”肯定为新期间僵持和成长中国特征社会主义的根基方略之一。党的十九届四中全会又将“僵持‘一国两制’,维持香港、澳门恒久繁华不变,促进故国偏僻同一”总结归纳综合为我国国度轨制和国度管理系统的显明上风之一,夸张僵持依法治港治澳,保护宪法和根基法肯定的宪制秩序。这反映出我们对“一国两制”实践的纪律性熟识到达了新的高度。此刻,我们已经积聚充脚多的履历,拥有充脚强的信念,凝结充脚大的力气,具备充脚多的本事,确保“一国两制”奇迹行稳致远,确保宪法和澳门根基法周全准切当用试验。我们信托,在中心和故海内陆的鼎力大举支撑下,在澳门出格行政区行政主座和当局的教育下,在澳门社会各界人士的配合全力下,澳门的来日诰日一定会更好!澳门同胞必将与世界人民一道,共担再起重任,共享巨大荣光,配合抄录实现“两个一百年”格斗方针和中华民族巨大再起的中国梦的华彩篇章!

(责编:马昌、岳弘彬)

热点推荐

最新发布

友情链接